במסגרת דיוניה של הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל הומלץ כי בנק חברתי שכזה יוכל לתת שירותיו רק לחבריו (ולקרוב מדרגה ראשונה של חבר). הוועדה החליטה לאפשר גם לעמותות להיות חברות מלאות, דהיינו קבלת שירותי אשראי, חסכון ושירותים פיננסים הניתנים במסגרת חשבון עו"ש בבנק, הנפקת כרטיסי חיוב, ניהול חשבונות ניירות ערך ועוד. חברות עמותה מותנית בכך שהיקף אחזקתה בבנק זה לא יעלה על 2.5% מהונו. לגבי אגד"ש ולחל"צים יתאפשר רק להפקיד כספים ולקבל שירותי עו"ש.
רק אגודות ועסקים שמחזורם פחות מ- 25 מלש"ח ומעסיקים פחות מ – 50 עובדים יורשו להשתתף בבנק כזה.
